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中國禁止收購塑料垃圾后美國垃圾成山

2018-4-3 12:15:06

去年7月，中國政府宣布，為了解決國內(nèi)的污染問題，2018年1月起開始禁止從國外進口24種“洋垃圾”。在本月23日于日內(nèi)瓦舉行的世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易委員會會議上，美方代表就要求中國取消這一禁令。
“我們要求中國立即停止實施并修改這些措施，遵守全球現(xiàn)存廢料貿(mào)易標準，這為透明、有利于環(huán)境的商品回收貿(mào)易提供了一個全球框架……中國對可回收商品的進口限制導致全球廢料供應(yīng)鏈從根本上中斷，讓它們無法有效地再利用，走向廢棄。”一名參會的貿(mào)易官員援引這名美國代表的話說。
目前美國約有三分之二的廢品在其境內(nèi)處理，剩下的三分之一則出口到全球150個國家，其中中國是美國最大的廢品出口地，占了大約40%的份額。因此，中國的“洋垃圾”進口禁令讓美國垃圾出口商措手不及。
美國西海岸的許多州從今年1月開始就面臨著廢品堆積的問題，俄勒岡州一個廢料回收商今年1月底接受《紐約時報》采訪時稱，從年初開始，他的庫存已經(jīng)“失控”。
美國廢品回收業(yè)協(xié)會(ISRI)高級主管阿迪娜·阿德勒今年1月接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時稱，中國此次頒布的標準是空前的，要在半年的時間內(nèi)適應(yīng)這個變化，對于美國的企業(yè)而言“幾乎不可能達到”。
世界上大部分再生資源來自發(fā)達國家和地區(qū)，進口再生廢棄物的國家則主要是發(fā)展中國家，其中，中國的進口位列全球第一，是世界上最大的廢棄物進口國。2016年，中國處理了全球至少一半的廢金屬、廢塑料和廢紙張，其中大部分來自歐洲、美國、日本、中國香港、英國、荷蘭等發(fā)達國家和地區(qū)。
1980年代，制造業(yè)的發(fā)展使得中國對塑料、金屬等工業(yè)原材料的需求大幅增加，另一方面，受環(huán)境標準高、人力成本高等因素影響，發(fā)達國家也需要出口其國內(nèi)廢料。而中國當時擁有大量廉價的勞動力，這使得分類回收廢金屬、廢塑料、廢紙張等比重新制造這類原材料的成本要低。因此，中國從上世紀80年代以來成為了美國等發(fā)達國家廢料的主要出口市場。
“2008年以前，中國急需原材料……他們需要用在制造業(yè)、基建、住房建設(shè)上。他們真的非常需要……突然之間，對在美國等地非常難回收的東西有了如此巨大的需求。”《垃圾場星球：在數(shù)十億美元垃圾貿(mào)易中旅行》的作者AdamMinter去年接受《赫芬頓郵報》采訪時稱。
21世紀經(jīng)濟報道的文章稱，在“洋垃圾”禁令發(fā)布后，短期內(nèi)美國企業(yè)打算將廢品轉(zhuǎn)移到其他國家，與此同時，他們也在計劃籌集資金啟動各類項目以做長期規(guī)劃。
東南亞成為了中國禁令后美國出口廢品的首選地區(qū)。不過，這些國家似乎還未做好準備，越南自然與環(huán)境保護協(xié)會去年就向當?shù)孛襟w表示，越南15個擁有許可證的工業(yè)車間處理電子廢物，合計每天只能處理0.5至3噸，遠遠低于生產(chǎn)量。
因此，長期來看，美國還需要提升自身的廢品回收能力。中國社會科學院中國循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境評估預測研究中心副主任杜歡政表示，現(xiàn)在已經(jīng)有許多中國企業(yè)，甚至美國企業(yè)正在美國建立廢品處理工廠，隨著廢品處理體系在美國重建，美國對于廢棄物的回收能力會逐漸提高。
“但這預計會花上3至5年的時間，除了廢品處理的基礎(chǔ)設(shè)施要重建以外，其政策體系也要重建，對于廢品處理的政策支持也要重新調(diào)整。”他說。
此外，在美國，政府和私人組織也正開始籌集資金啟動各種項目，以提倡減少塑料利用。
英國環(huán)境大臣邁克爾-高夫表示，除了征稅外，還會設(shè)置自動回收機器，投入塑料瓶、玻璃瓶和金屬瓶，就能收回22便士稅款。報道也稱，英政府打算立法要求零售企業(yè)添置數(shù)千部回收機，建立回收網(wǎng)絡(luò)。
高夫稱，英國每天有數(shù)以百萬計塑料瓶未被回收，威脅海洋，當局因此繼禁止塑料微珠和征收“塑料袋稅”后，考慮向瓶裝飲料征稅。該計劃的公眾咨詢將在今年開始，將詳細探討計劃的可行性，研究其他提升回收率的措施，并收集生產(chǎn)商、供貨商和消費者的意見。
回收機通過現(xiàn)金回贈提供經(jīng)濟誘因，引導消費者回收塑料瓶，歐洲已成功立下先例。2003年德國設(shè)置回收機后，塑料瓶回收率升至95%。

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